如果联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)成功反对该计划，克罗格和艾伯森可能最终成为对抗行政国家盔甲的又一块筹码。
今年早些时候，美国联邦贸易委员会提起诉讼，要求阻止这项价值246亿美元的合并，理由是这将减少品牌之间的竞争，并导致产品质量下降、更多门店关闭和价格上涨。克罗格辩称，合并实际上会降低杂货成本，并在俄亥俄州联邦法院起诉联邦贸易委员会作为回应，称该机构的内部裁决程序违反了宪法规定的三权分立。
以下是关于一场杂货店合并之争如何进一步破坏行政国家的事情。
克罗格的诉讼到底是关于什么的?
克罗格认为，合并应该由联邦法院裁决，而不是由内部行政法法官(alj)处理，后者经常因偏袒该机构的法律立场而受到批评。
如果这家连锁杂货店的说法听起来很熟悉，那是因为美国最高法院最近在今年早些时候的SEC诉贾克西案(SEC v. Jarkesy)中就类似问题做出了不利于证券交易委员会(SEC)的裁决。该案认为，美国宪法第七修正案赋予证券欺诈案件中的被告由陪审团审理的权利，有效地限制了SEC将争议提交机构内部法官审理的能力。
凯斯西储大学法学院教授Anat Alon-Beck在接受《华盛顿审查员》采访时表示:“我对此一点也不感到惊讶。”他指出，Jarkesy案“从监管机构和行政国家手中夺走了很多权力”，而且正值越来越多的亲商诉讼当事人对监管提出更明确的目标之际。
具体而言，克罗格还声称，主持此类案件的内部法官不能被总统罢免，从而违反了自由企业基金诉上市公司会计监督委员会(2010)中确立的三权分立。
对于那些支持加强对参与数十亿美元交易的公司监管的人来说，允许此类合并由机构内专家决定是受到鼓励的，因为这被视为保护普通消费者和员工。例如，工会领导人说，如果克罗格和艾伯森无法再竞争，工人的工资和福利就会下降。
相反，那些支持更自由市场方法的人可能会认为，联邦贸易委员会内部裁决的现状对声称对消费者有利的大企业决策限制太大。
克罗格的胜利对联邦贸易委员会的监管意味着什么?
如果克罗格对联邦贸易委员会内部裁决的挑战取得成功，它将标志着反对行政机构监管权力趋势中的又一支柱被推翻。今年早些时候，最高法院推翻了1984年的雪佛龙原则，该原则通过证明这些规则有国会通过的立法基础，增加了行政机构制定法规和政策的负担。
但克罗格-艾伯森的挑战目前不仅发生在联邦贸易委员会正在进行的行政审判中。俄勒冈州也有单独的诉讼，科罗拉多州有两起州诉讼，华盛顿州有一起。合并目前被搁置，直到科罗拉多州的案件得到解决。
在某种程度上，克罗格对联邦贸易委员会的诉讼起到了保护其合并计划的失效保险作用，以防合并最终被该机构否决。
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换句话说，如果这家杂货连锁店不能如愿以偿，那么该连锁店在俄亥俄州联邦法院提出的宪法挑战就会成为一种备份，可能会给监管机构带来法律上的打击。
阿隆-贝克说:“如果你这么做，那你就完蛋了，如果你不这么做，那你就完蛋了。”他还说:“我认为，现在所有的机构都必须决定如何处理这件事，因为他们会因此被拖上法庭。”
Alon-Beck表示，更多反对机构程序的裁决可能意味着他们将需要“修改其反垄断指导方针”。
“在某些情况下，他们提出(这些挑战)可能是不值得的，因为他们不希望自己的翅膀像对证交会那样被切断。”
克罗格诉联邦贸易委员会案的下一章会是什么样子?
食品连锁店和联邦监管机构之间的斗争的下一阶段目前还不确定，但政府正在推动达成合并的解决方案，然后再介入针对联邦贸易委员会基本职能的诉讼。这将是战略性的，因为它可以使高等法院免于深入研究威胁该机构权力的棘手宪法问题。
保罗·黑斯廷斯律师事务所反垄断和竞争业务合伙人兼联席主席迈克尔·穆雷对《华盛顿审查员》表示，这是“目前争端中的一种推拉”。
克罗格要求俄亥俄州的联邦法院最早于10月4日开始就此案举行听证会，而由乔·拜登总统的司法部代表的联邦贸易委员会则辩称，俄亥俄州的案件应该在合并审判做出裁决后才开始审理。
"所以联邦贸易委员会希望在俄勒冈州进行合并审查审判，而Kroger希望更早地处理合宪性问题，" Murray说，并补充说，虽然情况肯定会发生变化，但"最有可能的结果"是，合并审判将在Kroger对该机构内部裁决提出违宪挑战之前进行。
贾克西真的为机构内部裁决敲响了丧钟吗?
此外，Murray还对监管机构表示乐观，他们可能认为Jarkesy案标志着内部裁决的终结，并指出该案件并没有完全排除alj的使用。
穆雷说:“我认为不应该过度解读说，行政助理法官或类似职位的官员在行政机构中没有作用。”
虽然指出最高法院当然可以朝这个方向发展，但默里指出，贾克西案“需要用这种细微差别来解读”。
穆雷认为，尽管贾克西表明法院对在某些诉讼中授权重要职责持怀疑态度，但它并没有排除司法法官履行对行政机构运作至关重要的职能。
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